川國資委〔2015〕61號

四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于開展國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”

創(chuàng)建活動的通知

各市（州）依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省屬國有企業(yè)、各市（州）國資委：

為深入貫徹落實(shí)省委依法治省重大決策部署，加快推進(jìn)全省國有企業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程，樹立誠信守法的國有企業(yè)典型，按照省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于統(tǒng)籌開展依法治理示范創(chuàng)建工作的意見》（川法組〔2014〕6號）要求，省國資委將牽頭組織開展我省國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和省委關(guān)于依法治省的重大部署，圍繞國有資產(chǎn)保值增值和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，以強(qiáng)化企業(yè)法律顧問制度建設(shè)為載體，以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者法律意識為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)，努力將我省國有企業(yè)打造成為對外依法經(jīng)營、對內(nèi)依法治理的法治社會模范成員，引領(lǐng)帶動各類所有制企業(yè)共同營造法治化的市場環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供堅實(shí)的法治保障。

二、工作目標(biāo)

力爭到2017年底，我省國有企業(yè)全員法治意識進(jìn)一步強(qiáng)化，法律風(fēng)險防范機(jī)制、法律顧問制度和法律工作體系建設(shè)進(jìn)一步深化，合規(guī)管理能力和依法治企能力進(jìn)一步提升。省屬企業(yè)創(chuàng)建活動共分為三個批次：

2015年底前，第一批省屬國有企業(yè)達(dá)到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，具體為：四川發(fā)展、省鐵投集團(tuán)、省交投集團(tuán)、省能投集團(tuán)、華西集團(tuán)、川航集團(tuán)、川商集團(tuán)、省旅游集團(tuán)。

2016年底前，第二批省屬國有企業(yè)達(dá)到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，具體為：川投集團(tuán)、川煤集團(tuán)、省機(jī)場集團(tuán)、錦弘集團(tuán)、省新華集團(tuán)、長江集團(tuán)、省外貿(mào)集團(tuán)。

2017年底前，第三批省屬國有企業(yè)達(dá)到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，具體為：化工控股、省國資公司、省有色科技、富潤公司、省國資經(jīng)營公司、省物流公司、省礦業(yè)投資。

各市（州）國資委可參照省屬企業(yè)分批次情況結(jié)合實(shí)際組織開展本地區(qū)創(chuàng)建活動。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作機(jī)構(gòu)健全。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員模范遵守憲法和法律法規(guī)，牢固樹立依法經(jīng)營、依法決策理念，堅持將依法治省各項(xiàng)要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。依法治企組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)健全，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，堅持定期研究部署工作，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展的成效明顯。

（二）規(guī)劃部署全面，規(guī)章制度完善。科學(xué)制定本企業(yè)依法治企年度工作計劃和各項(xiàng)規(guī)章制度。企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位，其中，省屬企業(yè)總法律顧問、法務(wù)人員專職化水平達(dá)到70%以上。企業(yè)法律風(fēng)險防控機(jī)制全面建立，其中，省屬企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%。

（三）責(zé)任分工明確，保障措施有力。形成企業(yè)依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合，干部職工積極參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。創(chuàng)建活動有經(jīng)費(fèi)保障，宣傳陣地規(guī)范，工作措施得力，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到有效落實(shí)，各項(xiàng)工作納入法治化管理。

（四）創(chuàng)建載體豐富，工作推進(jìn)及時。創(chuàng)建活動同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合緊密，組織開展各種主題宣傳活動。積極參加上級相關(guān)部門組織的活動，完成上級部門安排部署效果良好。定期召開專門會議研究部署工作，及時總結(jié)法治建設(shè)及創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（五）工作成效突出，示范作用明顯。企業(yè)法律事務(wù)工作體系完善，企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的完整鏈條基本形成。創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，法治建設(shè)為推動企業(yè)改革發(fā)展的保障和促進(jìn)作用得到有效發(fā)揮。和諧企業(yè)建設(shè)成效明顯，企業(yè)干部職工合法權(quán)益得到保障，群眾滿意度高，社會評價良好。

四、創(chuàng)建程序及第一批創(chuàng)建工作安排

省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展省屬企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作，同時指導(dǎo)市（州）國資委開展創(chuàng)建工作。各市（州）國資委具體負(fù)責(zé)市（州）屬企業(yè)創(chuàng)建工作，制定實(shí)施方案、組織評審驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后提出本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”建議名單，以正式文件上報省國資委。省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將“誠信守法示范企業(yè)”建議名單統(tǒng)一報送省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、公示和授牌。

（一）申請。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建的國有企業(yè)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查，省屬企業(yè)向省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申報資料，市（州）屬企業(yè)向市（州）國資委提交申報資料。

2015年6月30日前，第一批省屬創(chuàng)建企業(yè)將創(chuàng)建方案、《四川省國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動申報資料》（見附件一，簡稱《申報資料》）、《四川省國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動自查表》（見附件二，簡稱《自查表》）用A4紙雙面打印，一式2份，與電子版一并報送報省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。

2015年6月30日前，各市（州）國資委將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建實(shí)施方案紙質(zhì)文件及電子版報省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并報本地依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2015年6月30日前，第一批市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)將創(chuàng)建方案、《申報資料》、《自查表》用A4紙雙面打印，一式2份，與電子版一并報送報市（州）國資委進(jìn)行審核。

（二）審核。省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建評審小組，對省屬企業(yè)申報資料進(jìn)行統(tǒng)一審核，對不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出整改意見和明確整改期限。市（州）國資委負(fù)責(zé)組織對市（州）屬企業(yè)申報資料進(jìn)行審核并提出整改意見。

2015年8月下旬，省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各市（州）國資委完成第一批創(chuàng)建企業(yè)的審核并提出整改意見。

（三）整改。創(chuàng)建企業(yè)按照評審小組提出的整改意見進(jìn)行整改，省屬企業(yè)將書面整改情況報省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；市（州）屬企業(yè)將書面整改情況報市（州）國資委備案。

2015年9月30日前，第一批省屬企業(yè)和市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)完成整改，并分別向省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各市（州）國資委報送整改材料紙質(zhì)文件及電子版。

（四）驗(yàn)收。組織對企業(yè)創(chuàng)建活動進(jìn)行考核驗(yàn)收，對達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報送誠信守法示范企業(yè)建議名單。

第一批省屬創(chuàng)建企業(yè)的驗(yàn)收。2015年10月下旬，省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對申報企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《申報資料》簽署意見并報省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。

第一批市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)的驗(yàn)收。2015年10月下旬，各市（州）國資委負(fù)責(zé)對本地區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各市（州）國資委在驗(yàn)收合格企業(yè)的《申報資料》上簽署意見并蓋章后，送各市（州）依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見。10月30日前，各市（州）國資委將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”建議名單（以正式文件報送）和各企業(yè)上報的《申報資料》（含電子版）報省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（五）公示。經(jīng)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后，對“誠信守法示范企業(yè)”名單進(jìn)行公示，公示期5個工作日。

（六）授牌。公示期滿無異議的，由省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省國資委共同命名授牌。

2015年12月下旬，完成第一批國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”命名授牌。

第二批、第三批創(chuàng)建工作安排另行通知。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)對省屬國有企業(yè)的“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作開展管理和檢查驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)對各市（州）國資委組織開展的“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

各市（州）依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施切實(shí)抓好對本地區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。

各市（州）國資委要制定本地區(qū)創(chuàng)建活動實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序，并按要求及時將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”驗(yàn)收合格企業(yè)名單報省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各企業(yè)創(chuàng)建活動要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定相應(yīng)的牽頭部門，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)每項(xiàng)工作；要把創(chuàng)建活動與依法治企工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源整合，提高創(chuàng)建成效，依法合規(guī)推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。

（二）積極營造氛圍

“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建單位要本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，以積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維開展創(chuàng)建活動，積極探索創(chuàng)建工作機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)誠信守法意識，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要及時總結(jié)創(chuàng)建活動的做法經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳引導(dǎo)作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的社會影響，積極營造有利于創(chuàng)建活動開展的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化跟進(jìn)督促

1.變更或取消。已命名授牌的“誠信守法示范企業(yè)”如出現(xiàn)改變名稱、合并、分立、解散等情形。省屬企業(yè)由省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時向省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告?zhèn)浒?；市（州）屬企業(yè)由市（州）國資委向省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備后，由省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)變更情況決定對企業(yè)取消、改變或保留“誠信守法示范企業(yè)”稱號。

2.動態(tài)管理。對已命名授牌的“誠信守法示范企業(yè)”，實(shí)行可進(jìn)可出的動態(tài)管理。由省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省國資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期共同采取跟進(jìn)回訪、學(xué)習(xí)觀摩、定期通報等多種形式，對示范企業(yè)進(jìn)行質(zhì)效提升，實(shí)施督查指導(dǎo)，對工作滑坡并經(jīng)指導(dǎo)整改仍然沒有起色的示范創(chuàng)建命名企業(yè)，按程序撤銷命名，確保示范創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。