各市（州）人力資源和社會(huì)保障局，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的部署要求，按照人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的工作安排和相關(guān)政策文件精神，現(xiàn)就我省全面推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

為深化職業(yè)資格制度改革，建立職業(yè)技能等級制度，健全完善技能人才評價(jià)體系，在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府、用人單位、社會(huì)組織等多元主體作用，加快完善宏觀管理、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)保障等工作體系，建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)、質(zhì)量可靠的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)技能等級制度落地落實(shí)，促進(jìn)全省技能人才隊(duì)伍提質(zhì)增量，為四川高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的技能人才保障。

二、基本原則

（一）全面推廣。緊貼我省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位實(shí)際需求，依據(jù)《國家職業(yè)分類大典》和新發(fā)布職業(yè)（工種），力爭在我省建立覆蓋全部所需職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級認(rèn)定體系，滿足勞動(dòng)者個(gè)人成長和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。

（二）分類實(shí)施。以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照企業(yè)、院校、行業(yè)組織的不同特點(diǎn)，分類有序推進(jìn)各類型評價(jià)主體職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。

（三）服務(wù)發(fā)展。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)部署和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，堅(jiān)持以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化職業(yè)技能等級認(rèn)定工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)就業(yè)的功能。

（四）公正可信。按照“誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、分級實(shí)施監(jiān)管的作業(yè)體系，突出評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，打造認(rèn)可度高、公信力強(qiáng)的“川字號”職業(yè)技能評價(jià)品牌。

三、重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)備案管理要求。全省統(tǒng)一備案流程與備案標(biāo)準(zhǔn)，對于擬開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的評價(jià)機(jī)構(gòu)，須先行向人力資源社會(huì)保障部門申請備案，明確評價(jià)職業(yè)（工種）、技能等級及相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范等，通過備案后方可按規(guī)定開展評價(jià)。

已完成人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能等級認(rèn)定評價(jià)備案的組織，直接納入我省職業(yè)技能等級認(rèn)定目錄。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)在川設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域大型民營企業(yè)，省屬企業(yè)、院校，以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或登記管理部門為省級部門的行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、民辦非企業(yè)等，向省級人力資源社會(huì)保障部門申請備案。市（州）屬實(shí)體制造型企業(yè)、院校，向所在地市級人力資源社會(huì)保障部門申請備案。

經(jīng)國家和省級人力資源社會(huì)保障部門備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)在各市（州）開展等級認(rèn)定工作，以及經(jīng)市（州）人力資源社會(huì)保障部門備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)在本市（州）以外地區(qū)開展等級認(rèn)定工作，需向擬開展工作地市（州）人力資源社會(huì)保障部門主動(dòng)報(bào)送等級認(rèn)定計(jì)劃、開展情況、評價(jià)結(jié)果及獲證人員信息等，接受當(dāng)?shù)乇O(jiān)督管理。

（二）健全評價(jià)認(rèn)定等級。國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范是實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定的基本依據(jù)。按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范設(shè)置，職業(yè)技能認(rèn)定等級一般分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個(gè)等級。企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，可在初級工以下增設(shè)學(xué)徒工或在高級技師之上設(shè)立特級技師、首席技師等，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間。

（三）完善監(jiān)督管理措施。職業(yè)技能等級認(rèn)定質(zhì)量督導(dǎo)工作實(shí)行屬地化管理，各市（州）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技能等級認(rèn)定活動(dòng)的質(zhì)量督導(dǎo)管理。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，探索建立全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、分級實(shí)施的質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管指標(biāo)和工作流程，加快構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的質(zhì)量監(jiān)管體系。對職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)實(shí)行目錄管理，向社會(huì)主動(dòng)公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評價(jià)機(jī)構(gòu)妥善保管評價(jià)工作過程資料，實(shí)現(xiàn)全程留痕，確保過程可追溯，責(zé)任可倒查。紙質(zhì)材料保管不少于３年，評價(jià)過程視頻材料保管不少于5年，其中，個(gè)人報(bào)名表、承諾書、簽到表、考場記錄表、成績匯總表、質(zhì)量督導(dǎo)表等反映關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的紙質(zhì)材料須掃描成電子版材料并永久保存。

（四）統(tǒng)一證書管理查詢。加強(qiáng)證書數(shù)據(jù)管理，評價(jià)機(jī)構(gòu)對其產(chǎn)生的證書數(shù)據(jù)真實(shí)性、合規(guī)性等負(fù)主體責(zé)任。加強(qiáng)空白證書管理，按照人力資源社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)定和《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于規(guī)范職業(yè)技能等級證書樣式及有關(guān)工作的通知》（川人社函〔2021〕460號）等，統(tǒng)一編碼規(guī)則和證書樣式，制作、使用職業(yè)技能等級證書（或電子證書）。評價(jià)機(jī)構(gòu)信息、職業(yè)技能等級證書可登錄技能人才評價(jià)工作網(wǎng)（網(wǎng)址http://jndj.osta.org.cn）查詢。

（五）規(guī)范市場收費(fèi)行為。評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不以評價(jià)為營利目的，為職業(yè)技能等級認(rèn)定提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范、地區(qū)實(shí)際、工作成本等因素綜合測算，并向社會(huì)公開發(fā)布備案職業(yè)（工種）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)評價(jià)隊(duì)伍建設(shè)。各級人力資源社會(huì)保障部門要做好職業(yè)技能等級認(rèn)定管理人員、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督評價(jià)工作過程。做好考評人員崗前培訓(xùn)和技術(shù)提升學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合格按規(guī)定發(fā)放證卡，實(shí)現(xiàn)持證上崗。

（七）支持專業(yè)主體建設(shè)。支持各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)機(jī)構(gòu)為職業(yè)技能等級認(rèn)定評價(jià)機(jī)構(gòu)提供題庫建設(shè)、場地運(yùn)營、測評技術(shù)、信息技術(shù)、評價(jià)品牌塑造等第三方服務(wù)，充分發(fā)揮市場主體能動(dòng)作用和專業(yè)優(yōu)勢。

四、分類實(shí)施

（一）加快推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持具備條件的各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，推動(dòng)建立以市場為導(dǎo)向、以用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的企業(yè)技能人才評價(jià)制度。經(jīng)備案的企業(yè)可面向本企業(yè)職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、在企業(yè)實(shí)習(xí)人員、有隸屬關(guān)系的企業(yè)在崗職工等用工人員）實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定，并將技能人才評價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)開展技能晉級評價(jià)，按規(guī)定與企業(yè)新型學(xué)徒制、職工技能提升培訓(xùn)等各類政策相結(jié)合，建立與職工薪酬、崗位聘任相銜接的職業(yè)技能等級認(rèn)定制度。各市（州）可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)企業(yè)用工規(guī)模、納稅規(guī)模、區(qū)域行業(yè)影響力等因素完善本地區(qū)擇優(yōu)遴選條件，指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)制定定級評價(jià)和晉級評價(jià)等具體實(shí)施方案。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)院校職業(yè)技能等級認(rèn)定。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一服務(wù)”的總體原則，建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以技工院校為主體、吸納行業(yè)企業(yè)廣泛參與的院校職業(yè)技能等級認(rèn)定示范模式，支持已備案的院校在統(tǒng)一的質(zhì)量內(nèi)控框架體系下，面向符合條件的本校學(xué)生開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。健全院校職業(yè)技能等級認(rèn)定工作專家評審機(jī)制，結(jié)合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位用工標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)評價(jià)規(guī)范、試題資源，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)變革等動(dòng)態(tài)修訂更新。穩(wěn)步推動(dòng)普通高校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定面向符合條件的本校學(xué)生開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。

（三）有序推進(jìn)第三方社會(huì)評價(jià)組織職業(yè)技能等級認(rèn)定。按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）等規(guī)定，由政府有關(guān)部門推薦遴選一批具有“產(chǎn)業(yè)代表性、評價(jià)專業(yè)性、行業(yè)權(quán)威性”的企業(yè)、院校、行業(yè)組織向人力資源社會(huì)保障部門申請備案，備案通過后，成為第三方社會(huì)評價(jià)組織，面向社會(huì)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。政府有關(guān)部門推薦第三方社會(huì)評價(jià)組織及其分支機(jī)構(gòu)時(shí)，原則上不得將政府部門及其所屬單位，以及未與主管部門脫鉤的各類協(xié)會(huì)、非專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)納入推薦范圍。鼓勵(lì)并大力支持符合條件的龍頭企業(yè)、技工院校、普通高校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校等，經(jīng)備案后為同行業(yè)領(lǐng)域其他中小微企業(yè)和社會(huì)人員提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。

五、創(chuàng)新機(jī)制

（一）拓寬職業(yè)技能等級認(rèn)定渠道。對于管理制度健全、社會(huì)信譽(yù)好的已備案大中型企業(yè)，可根據(jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，參照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)評價(jià)規(guī)范的相應(yīng)要求，通過建立崗位導(dǎo)師、班組車間、生產(chǎn)主管部門、人力資源部門等多角度評審的方式，對未取得職業(yè)技能等級證書的職工，直接認(rèn)定其相應(yīng)職業(yè)技能等級。對于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的一線職工，可按規(guī)定直接認(rèn)定為技師、高級技師。支持企業(yè)職工參加各級各類職業(yè)技能競賽，鼓勵(lì)企業(yè)組織開展崗位練兵、技術(shù)比武等競賽活動(dòng)，對在競賽中取得優(yōu)異成績的人員，可按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

（二）實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能等級認(rèn)定。在確保評價(jià)工作質(zhì)量的前提下，對于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職業(yè)（工種）以及其他知識技能型職業(yè)（工種），采取理論知識智能化機(jī)考，實(shí)際操作運(yùn)用多種現(xiàn)代化評價(jià)技術(shù)手段測評相結(jié)合的方式，探索全程在線開展評價(jià)認(rèn)定的新模式。

（三）強(qiáng)化職業(yè)技能等級認(rèn)定監(jiān)管合力。各級人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)宏觀監(jiān)督，各級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查。在職業(yè)技能等級認(rèn)定監(jiān)管工作中要與公安、市場監(jiān)管、民政、網(wǎng)信等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管實(shí)效。

六、工作要求

（一）明確責(zé)任分工，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合力。人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀監(jiān)督；職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)用人單位、院校和第三方社會(huì)評價(jià)組織的征集遴選，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范開發(fā)、命題和題庫建設(shè)、考務(wù)管理服務(wù)等工作的技術(shù)指導(dǎo)，考評人員、督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)，信息化建設(shè)和信息統(tǒng)計(jì)分析，技能人才評價(jià)工作的監(jiān)管體系建設(shè)和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理等。

（二）壓實(shí)壓緊責(zé)任，加強(qiáng)落實(shí)落地。各市（州）人力資源和社會(huì)保障部門要制定相應(yīng)工作管理辦法，落實(shí)工作責(zé)任。評價(jià)機(jī)構(gòu)的日常評價(jià)活動(dòng)由職業(yè)技能等級認(rèn)定實(shí)施地人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行監(jiān)督管理，其評價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)納入當(dāng)?shù)丶寄苋瞬沤y(tǒng)計(jì)范圍。職業(yè)技能等級認(rèn)定備案地人力資源社會(huì)保障部門對評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查檢查。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任追究。各市（州）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，完善評價(jià)機(jī)構(gòu)管理、試題管理、考務(wù)管理、人員隊(duì)伍管理等有關(guān)辦法，建立評價(jià)機(jī)構(gòu)信用評估和退出機(jī)制。評價(jià)機(jī)構(gòu)不得組織或參與任何形式的與評價(jià)有關(guān)的培訓(xùn)或考前輔導(dǎo)。評價(jià)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定簽署開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作質(zhì)量管理責(zé)任書，履行工作承諾，確保評價(jià)質(zhì)量。在開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作過程中，有違反相關(guān)法律法規(guī)、申請材料告知承諾與實(shí)際情況不符、未按職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范開展評價(jià)、未經(jīng)備案隨意擴(kuò)大評價(jià)職業(yè)（工種）范圍、違反規(guī)定高額收費(fèi)、對投訴舉報(bào)反映屬實(shí)的問題未按時(shí)整改、隨意轉(zhuǎn)讓出租資質(zhì)、評價(jià)過程弄虛作假等情形的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)將其納入“黑名單”或從評價(jià)機(jī)構(gòu)目錄中退出；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

七、其他事項(xiàng)

本通知自2022年12月28日施行，有效期5年。此前發(fā)布的涉及職業(yè)技能等級認(rèn)定相關(guān)規(guī)范性文件與本通知不一致之處，以本通知為準(zhǔn)。

職業(yè)技能等級認(rèn)定備案管理等經(jīng)辦規(guī)程另行制定印發(fā)。

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年11月28日