近年來(lái),河北著力構(gòu)建“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。776名領(lǐng)導(dǎo)干部因懶政怠政、能力素質(zhì)差、群眾滿(mǎn)意度低等原因被認(rèn)定為“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”,受到組織調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了干部“既能上又能下”(據(jù)11月12日央視網(wǎng))。 

河北淘汰776名庸官,大快人心。庸官在其位不謀其政,具體表現(xiàn)為懶政怠政,不作為,不會(huì)作為,慢作為,假作為,虛作為,不擔(dān)當(dāng),不盡責(zé),不思進(jìn)取,不在狀態(tài),當(dāng)一天和尚撞一天鐘(甚至不撞鐘),混天度日,政績(jī)寥寥。庸官干不成事,干不好事,有時(shí)反而會(huì)誤事,壞事,亂事,既浪費(fèi)資源,拖慢效率,又?jǐn)淖黠L(fēng),傷害政府公信力。如果說(shuō)腐官的危害是主動(dòng)造成的,庸官的危害則是被動(dòng)產(chǎn)生的,而后者的危害從某種程度上說(shuō),絲毫不亞于前者。懲腐非常重要,治庸也勢(shì)在必行。 

要構(gòu)建“既能上,又能下”的用人管人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)官員管理的健康循環(huán)、出口暢通,淘汰庸官是必不可少的一環(huán)。庸官是濫竽充數(shù)的南郭先生,汰換庸官,是對(duì)庸政官員的懲戒,也是對(duì)其他官員的警示、教育和督促,通過(guò)明確庸政的風(fēng)險(xiǎn),劃清官員為政履職的底線,倒逼官員拿出積極的狀態(tài),拿出謀事干事的精氣神,拿出勤政負(fù)責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)。淘汰庸官是一種逆淘汰,是對(duì)執(zhí)政管理肌體的治療和清理,有利于保持官員隊(duì)伍的精干、高效,保持官員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,促進(jìn)官員隊(duì)伍執(zhí)政服務(wù)能力的提升。 

淘汰庸官的前提和關(guān)鍵是精準(zhǔn)地識(shí)證庸官。官員這么多,到底哪些人是庸官?認(rèn)定庸官的標(biāo)準(zhǔn)是什么?由誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn)、由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定?認(rèn)定環(huán)節(jié)又該按照什么流程來(lái)進(jìn)行?怎樣保證識(shí)證庸官的及時(shí)性、公平性和公正性?在淘汰庸官之前,這些問(wèn)題恐怕應(yīng)該先弄清楚。筆者以為,對(duì)官員的考核應(yīng)該雙管齊下,對(duì)于勤政有為的好官,目前已經(jīng)具備非常完善的考評(píng)體系,而針對(duì)庸官,也需要建立這樣一套科學(xué)、合理的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、認(rèn)定機(jī)制。組織部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、考核部門(mén)等應(yīng)該依法依職責(zé),既明確每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)官員的工作目標(biāo)、考核目標(biāo)和每一項(xiàng)工作的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),也明確“庸”的具體表現(xiàn)、判斷標(biāo)準(zhǔn),明確庸官應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,明確評(píng)庸的具體程序和有權(quán)糾庸定庸的主體。 

此外,在識(shí)證庸官時(shí),除了要看官員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),看考核分?jǐn)?shù),看相關(guān)管理監(jiān)督部門(mén)的意見(jiàn),還要聽(tīng)取管理服務(wù)對(duì)象以及人民群眾的意見(jiàn),這樣的綜合評(píng)定才更全面,更準(zhǔn)確,更公平。只有精準(zhǔn)識(shí)證庸官,才有助于實(shí)現(xiàn)治庸的精準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)官員的自律自警自強(qiáng),構(gòu)建治庸的長(zhǎng)效機(jī)制。