如何在堅定不移懲治腐敗的同時，建立有效的激勵機制，保護干事創(chuàng)業(yè)者的熱情，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”提供堅強紀律保障？2015年，全省紀檢監(jiān)察機關綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，給出了答卷——

約束關懷：懲前毖后 治病救人

威遠縣小河鎮(zhèn)民政辦副主任吳付才上班時間玩電腦游戲，受到行政警告處分。

天府新區(qū)成都黨工委委員、公安分局局長石川違規(guī)使用公務用車，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

……

像這樣直擊問題、決不留情、及時查處，密集曝光干部違紀現(xiàn)象，已成為四川挺紀在前、嚴肅執(zhí)紀的新常態(tài)。

在紀律審查過程中，全省紀檢監(jiān)察機關將“盯違法”前移至“盯違紀”。摒棄“違紀只是小節(jié)，違法才去處理”的思維慣性，用紀律約束規(guī)范從政行為。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重“抓早抓小”，懲前毖后，治病救人。省紀委出臺《關于對黨員領導干部進行誡勉的工作辦法（試行）》，擴大函詢誡勉范圍，并對誡勉對象、事由、程序、記錄、送達等作出規(guī)范性規(guī)定。針對黨員干部苗頭性、傾向性問題，綜合運用誡勉談話、函詢和約談等方式，做到早提醒、早糾正，不讓“小病毒”發(fā)展成“大病灶”。2015年，全省紀檢監(jiān)察機關談話函詢或要求在民主生活會上作說明16064人（次），給予黨紀輕處分或組織處理13217人，給予黨紀重處分或重大職務調整3995人，開除黨籍并移送司法機關825人，分別占“四種形態(tài)”的47.1%、38.8%、11.7%、2.4%。紅紅臉、出出汗、動輒則咎的工作力度進一步加大，把有苗頭性問題的黨員干部拉回到正確軌道上，改變了以往“要么是好同志，要么是階下囚”的狀況?！霸诩哟髨?zhí)紀監(jiān)督問責力度的同時，注重‘身邊人身邊事’的警示教育作用，以案促教，以案明紀，以案明責?！笔〖o委有關負責同志說。2015年，省紀委充分運用執(zhí)紀辦案成果，制發(fā)警示教育片、讀本5.5萬余套，組織528個單位2.9萬余名干部到省法紀教育基地接受教育。開展全省黨員集中學習宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》活動，覆蓋全省460余萬黨員，進一步強化了黨員干部遵規(guī)守紀意識。同時，推行案發(fā)地（單位）民主生活制度和重大案件內(nèi)部通報制度，剖析案發(fā)原因，督促問題整改，切實把治標成效轉化為治本成果，讓黨員干部心中時刻警鐘長鳴。

紀檢監(jiān)察機關關心犯錯誤、受處分的干部，開展對受處分人員的回訪教育，幫助違紀人員深刻分析其發(fā)生違紀問題的思想根源，真正找準“病根”，讓其放下思想包袱，提振直面現(xiàn)實的勇氣，鞏固和深化紀律審查的綜合效果。做好現(xiàn)實表現(xiàn)考察工作，該起用的要及時提出建議。

容錯糾錯：激勵干部 干事創(chuàng)業(yè)

“在市紀委調查期間，已有舉報參與者因害怕其誣告陷害行為受到法律制裁，主動到調查組自首?！苯眨_州市紀委對外發(fā)布新聞，對網(wǎng)傳渠縣縣長貪污等問題作出回應，稱經(jīng)過大量調查取證，證實網(wǎng)傳反映的問題失實，市紀委已將相關人員移送公安機關依法處理。

懲處與保護是一個硬幣的兩面，如何在從嚴懲治腐敗的同時，建立有效的激勵機制，保護干事創(chuàng)業(yè)者的熱情，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的一大課題。

對此，全省各級紀檢監(jiān)察機關樹立正確的執(zhí)紀導向，堅持嚴肅黨紀政紀與激勵保護相結合，在堅定不移懲治腐敗的同時，樹立“為干部澄清是非、消除影響也是成績”的理念，對被舉報失實的干部，及時為其澄清，消除影響，調動和保護干部工作的積極性。2012年以來，共為14844名黨員干部澄清是非，其中僅去年就有5226名。“不放過一個壞人，也不冤枉一個好人，積極為黨員干部澄清是非，堅決打擊誣告陷害行為。”省紀委相關負責人說，省紀委已經(jīng)建立查處誣告陷害行為常態(tài)化工作機制，加大與司法機關的協(xié)調配合，區(qū)分法律和紀律界限，區(qū)分誣告和錯告，在保護舉報人合法權益的同時，對誣告陷害行為予以堅決打擊，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對典型案件進行通報曝光，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。

在此基礎上，省紀委正探索建立容錯糾錯機制，嚴格區(qū)分工作失誤與明知故犯、無意過失與違紀違法、探索實踐與有規(guī)不依的界限，既不縱容干部破紀破法、逾越紅線，又鼓勵干部敢于作為?！凹o委要在加強干部監(jiān)督的同時又保護黨員干部的合法權益，用明規(guī)矩消除‘潛規(guī)則’，讓敢于負責、敢于擔當?shù)母刹啃那槭鏁场⒊錆M信心、積極作為，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！笔〖o委相關負責人說。

護航發(fā)展：把準政策 服務大局

2015年，全省紀檢監(jiān)察機關牢固樹立大局意識，提升準確把握運用政策的能力，緊緊圍繞中心開展工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強紀律保障。省市縣三級圍繞教育醫(yī)療、建設規(guī)劃、政府采購等領域，深入開展系統(tǒng)化防治腐敗工作，實施10個省級預防腐敗創(chuàng)新項目，推行《防治腐敗建議書》制度，重點解決“靠山吃山”等突出問題。針對工程項目招投標、政府采購、土地出讓、專項資金使用等腐敗易發(fā)多發(fā)領域逐一建章立制，出臺“五個規(guī)定、五個意見”。探索建立權力集中部門和關鍵崗位分事行權、分崗設權、分級授權制度，建成行政權力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺，清理并錄入行權事項80余萬項，審核設置廉政風險及監(jiān)察點3700余萬個，整合建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺，讓權力運行置身公眾和社會的監(jiān)督之下，堵住權力運行的“暗門”和“天窗”。

一方面堅定不移懲治腐敗、從嚴治黨；一方面約束激勵并舉，鼓勵干部放手工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。2015年，全省新增經(jīng)濟總量過千億元市（州）2個、共14個；新增經(jīng)濟總量過百億元縣（市、區(qū)）4個、共109個；全省城鎮(zhèn)化率達47.5%、提高1.2個百分點。事實證明，反腐已成為推動經(jīng)濟轉型升級的“加速器”“催化劑”。

點點滴滴匯聚成流，使普通百姓切實感受到反腐帶來的民生紅利，贏得了廣泛支持和贊賞。2015年，全省黨風廉政建設社會評估指數(shù)84.50，實現(xiàn)自2011年以來的“八連升”，進一步印證了我省良好政治生態(tài)總體形成的基本判斷。受訪群眾說，“現(xiàn)在，基層干部作風比原來好多了，老百姓辦事容易了，心氣更順了。”