1月26日,交通運輸部、國管局、航天科工集團公司、鞍鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司等5家被巡視單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。被巡視單位突出問題導向,堅持糾建并舉,切實進行整改。
交通運輸部黨組 實現部與部管行業(yè)協(xié)會脫鉤
問題:“四風”問題頑疾猶存
整改:加大違反中央八項規(guī)定精神案件的查處力度。組織開展了機關作風評議工作,通報了評議結果。做好巡視移交線索集中處置工作,做到件件有落實。加大典型案件通報曝光力度,推進警示教育常態(tài)化,保持懲治腐敗、查糾“四風”、嚴肅問責高壓態(tài)勢不放松。巡視期間,組織召開2個警示教育會議,向黨員干部通報了18起違紀案件查處及問責情況。巡視整改期間,又召開一次警示教育會議,通報了9起案件。
問題:“靠交通吃交通”
整改:按照國審辦要求,及時發(fā)布取消和下放的行政審批項目公告,主動接受社會監(jiān)督。印發(fā)《交通運輸部關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》,建立健全“雙隨機”抽查機制。推動行政審批“一個窗口”建設相關工作,完成了對原有行政許可網上辦理平臺的優(yōu)化及有關測試、部署、上線、培訓等工作。研究提出部管理權力清單并及時對外公布,針對權力清單研究制定對應責任清單,配合國家有關部門梳理和核實涉及交通運輸部職責的市場準入負面清單。
問題:有的社團組織依托行政權力充當“紅頂中介”
整改:印發(fā)《交通運輸部部管行業(yè)協(xié)會脫鉤工作實施方案》,實現部與部管行業(yè)協(xié)會在機構、職能、資產財務、人員、黨建等五個方面的脫鉤。根據《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》要求,對部7項中介服務和8項技術性服務逐項提出清理規(guī)范意見。其中,中介服務保留1項,取消4項,調整為技術性服務2項。
中央巡視組在巡視過程中和反饋意見后,正式移交了258件問題線索。目前,已辦理完畢236件,正立案審查9件,還有13件仍在初核中,給予黨政紀處分31人次,移送司法2起4人,并對41名黨員領導干部、7個領導班子進行了誡勉談話、批評提醒。
鞍鋼集團公司黨委 對違規(guī)造成的投資決策失誤嚴肅問責
問題:“兩個責任”落實不力
整改:將“兩個責任”落實情況納入黨建考核評價體系,實行“一案雙查”,嚴肅追究領導和管理責任76人次。堅決查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動開展后的領導人員頂風違紀行為。嚴肅查辦招標采購、工程項目等關鍵領域、關鍵崗位發(fā)生的違紀違法案件,目前,已移送司法機關處理14人,給予黨紀政紀處分和組織處理18人,收繳違紀違法所得364.6萬元。
問題:違規(guī)決策、盲目投資造成巨大虧損
整改:認真反思重大投資項目虧損的深層次問題。從管理機制、制度完善、監(jiān)督管控、考核追究等方面制定一系列措施,防范投資風險。系統(tǒng)建立完善投資管理體系,對違規(guī)造成的投資決策失誤嚴肅問責。強化項目前期論證工作,加強過程控制,完善鞍鋼長期股權投資企業(yè)運營監(jiān)管。堅持“一企一策”,實施專項整改。
問題:內外勾結、利益輸送嚴重
整改:開展領導人員本人及其親屬、特定關系人經商辦企業(yè)專項治理。按照有關規(guī)定,對4人進行免職、2人黨內警告、2人調整崗位、9人通報批評、6人誡勉談話、2人在組織生活會上作自我批評。建立關鍵領域和關鍵崗位規(guī)章制度“立、改、廢”清單,落實責任單位、完成時間和責任人等內容。開展專項檢查,對產生問題的關鍵崗位領導人員按照規(guī)定予以處理和問責。
問題:采購招標環(huán)節(jié)漏洞較多
整改:按照“統(tǒng)一平臺、招采分離;統(tǒng)招分采、規(guī)范運行;信息共享、業(yè)務協(xié)同”的采購管理模式,鞍鋼成立采購管理處,統(tǒng)籌規(guī)劃全集團采購管理工作。制定完善供應商管理辦法、采購管理辦法、招標管理辦法和物資驗收管理辦法,從采購價值鏈上完善管理。搭建采購信息化、招標信息化、電子超市展示信息化的“三化合一”平臺,推進采購信息化建設、招標信息化建設、“電子超市”信息系統(tǒng),實現“陽光、降本、高效、安全”采購。
國管局黨組 嚴查利用管房權謀私問題
問題:頂風違紀
整改:會同中央紀委駐國辦紀檢組,嚴肅查處和糾正個別單位借考察之名公款游覽景點等4起頂風違反中央八項規(guī)定精神問題,給予直接責任人黨內嚴重警告處分,責令有關人員退還相關費用。公款吃喝、讓相關單位承擔會議食宿費用問題已全部整改,有關人員退還了應由個人承擔的費用。對各單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行檢查,重點檢查公車管理、公務接待、會議差旅、履職待遇等制度執(zhí)行情況,組織對近年來審計查出的問題的整改落實情況進行全面自查,將執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況列入經濟責任審計和專項審計內容。
問題:利用管房權謀私
整改:配合中央紀委駐國辦紀檢組,對巡視組指出的個別領導干部利用職務便利,以管房權謀私問題進行調查核實并嚴肅查處。給予有關人員黨內嚴重警告、行政記大過處分,調離原工作崗位;有關人員作出深刻檢查,局領導對其進行了嚴肅批評。督促有關單位深入剖析違紀問題根源,加強監(jiān)督制約,堵塞制度漏洞,制定了有關工作規(guī)則和權力清單、責任清單,優(yōu)化職權配置,嚴格各層級審核把關和監(jiān)督制約,削減自由裁量權。對重要崗位管理人員實行定期交流輪崗,切實防范廉政風險。
問題:超職數配備干部
整改:通過多種方式,2015年底前基本完成超職數配備司級非領導職務干部的消化任務。嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》等法規(guī)制度,結合事業(yè)單位分類改革,調整部分局屬事業(yè)單位非領導職務序列;調整規(guī)范部分局機關內設機構和局屬事業(yè)單位機構設置、人員編制和領導職數配備,加大人員交流輪崗力度。
辦理完畢群眾來信30件,其余11封來信已提出辦理意見,并向有關單位、個人反饋了進展情況。對所有反映領導干部問題線索進行審核,認真分析研究,提出了處置意見。目前,問題線索已全部處置完畢。
航天科工集團公司黨組 開展違規(guī)持股專項清理整改
問題:違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生
整改:中央專項巡視以來,查處并通報了8家二級單位的21項違反中央八項規(guī)定精神問題,給予32名相關責任人黨紀政紀處理,對29人進行誡勉談話。組織開展違反中央八項規(guī)定精神及公有住房、辦公用房、公務用車等專項整改。通過自查與清查,共有4家二級單位新發(fā)現違反中央八項規(guī)定精神問題4件,已經對相關責任人進行了嚴肅處理,并將在集團公司范圍內再次集中通報。
問題:少數企業(yè)領導人員與民營企業(yè)主勾肩搭背,在工程建設等方面向其輸送利益
整改:深入開展工程建設、土地流轉領域相關建設項目專項自查及現場檢查工作,13家二級單位自查發(fā)現問題156項,對全部問題進行了認真梳理,分類提出了整改要求。其中,在集中整改階段立查立改的問題80項,在2016年3月30日前限時完成整改的問題59項,建立長效機制的問題17項。組織總部15個部門、所屬20家單位共計2427名領導干部申報《領導干部子女、親屬及特定關系人關聯事項表》。
問題:違規(guī)在下屬公司持股且搞虛假清退
整改:組織開展了違規(guī)持股專項清理整改工作,對全系統(tǒng)副處級及以上級別領導人員(含近親屬)及所屬三、四級單位的領導班子成員(含近親屬)持有所屬公司及關聯公司股權的情況,一律按照國資委等部門要求進行整改。目前,已清理270名領導人員(含近親屬)持有所屬公司或關聯公司股權,涉及金額2263萬元,發(fā)現在集中清理時虛假清退領導人員14名,給予黨內嚴重警告處分2人。
中央專項巡視以來,各級紀檢監(jiān)察組織已完成366件問題線索(含內部受理問題線索)的調查核實工作,給予黨紀處分85人、政紀處分33人、組織處理13人。其中,黨組紀檢組直接查處70件,目前已給予黨紀處分27人、政紀處分12人,組織處理3人;給予二級單位領導人員黨紀處分8人、政紀處分6人。對負有領導責任的6名二級單位領導班子成員進行了問責。1名三級企業(yè)領導人員涉嫌違法,已移送司法機關處理。
中國鋁業(yè)公司黨組 嚴厲整治“靠山吃山”經商辦企業(yè)問題
問題:個人事項申報不實
整改:巡視進駐以來,中組部干部監(jiān)督局和公司對中層管理人員的個人有關事項進行了重點抽查,共抽查430人,有232人存在未如實報告事項情況,經核實后及時下發(fā)整改通知書,分別進行談話提醒、批評教育、通報批評、誡勉談話,分情況給予半年內不得提拔使用,不得列入后備干部名單,延長試用期半年的處理。將涉嫌親屬經商辦企業(yè)的18人的情況移交紀檢監(jiān)察部門。
問題:“靠山吃山”經商辦企業(yè)
整改:公司處以上領導人員填報了“領導人員親屬經商辦企業(yè)有關事項報告”。有55人存在本人或親屬經商辦企業(yè)的情況,經過核實,14人未主動申報,給予黨紀政紀處分或就地免職的組織處理,14人正在核查。貴陽院、中色科技等單位領導人員違規(guī)持股,公司已經給予主要責任人黨紀政紀處分并責令整改退出。
問題:頂風違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生
整改:自查糾正33個所屬企業(yè)和182名領導人員公款旅游、超標準接待、超標準配備公務用車、公車私用等“四風”和違反中央八項規(guī)定精神問題。在巡視組直接督辦和指導下,公司黨組快查快辦了下屬相關單位違反中央八項規(guī)定精神的案件。截至2015年12月18日,公司共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28起,給予黨紀政紀處分45人、其他處理35人,收繳禮金20.9萬元。
問題:利益輸送
整改:對反映下屬企業(yè)領導人員參與經商辦企業(yè)的線索,公司正在開展核查工作,一經核實必將嚴肅處理,決不姑息。重申嚴禁領導干部插手工程項目建設,嚴禁在工程建設過程中行賄受賄,嚴禁轉包,嚴禁掛靠,嚴禁違規(guī)違法分包,嚴禁虛假招標、圍標串標。對有關重大項目投融資項目的管理制度進行了梳理,著重從項目決策審批、招投標、項目實施等方面,梳理廉潔風險點,有針對性地建立防控措施。