警示提醒 糾偏明紀　督促履責

杭州：談話教育也能讓領(lǐng)導干部臉紅心顫

“作為‘船長’，當時的想法就是要落實好主體責任，凝心聚力開展工作，盡快將這艘快要擱淺的船帶出暗礁?！被貞浧鹉瓿鯀^(qū)紀委書記和自己的談話，浙江省杭州市下城區(qū)某局局長汪某記憶猶新。他說，這次談話確實讓他有臉紅心顫的感覺，但更像一場及時雨，促他把好工作方向。

下城區(qū)紀委副書記楊曉萍介紹，今年年初，下城區(qū)對作風狀況評價排名末三位的單位和個人得分后十名的區(qū)管領(lǐng)導干部進行了一對一約談。汪某所在的單位因先后有兩任班子主要領(lǐng)導發(fā)生違紀違法問題，在全區(qū)作風評價排名靠后。作為單位一把手，汪某接受了下城區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀委書記富永偉的談話提醒教育。

之后，該局開展“班子清廉、風氣清純、陣地清凈、活動清爽”的“四清機關(guān)”建設，單位風氣、工作氛圍大為改觀。

下城區(qū)的做法是個縮影。在杭州，面對如何運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員干部存在的苗頭性問題，推進全面從嚴治黨的現(xiàn)實課題，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極開展各類談話工作，使談話教育成為“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”行之有效的載體。

早警示早提醒 挺紀在前成常態(tài)

在基層，城管執(zhí)法隊員每天和群眾打交道，涉及執(zhí)法業(yè)務種類多、范圍廣，存在一定的廉政風險。今年10月底，西湖區(qū)紀委派駐區(qū)城管局紀檢組組長魏群英約談了北山城管執(zhí)法中隊中隊長，告誡其務必帶領(lǐng)隊伍公正廉潔執(zhí)法，時刻緊繃廉潔這根弦。

“像這樣的定期約談提醒，已成為工作常態(tài)?！蔽骱^(qū)紀委副書記許哲豐介紹，今年1至10月份，西湖區(qū)已對466名黨員干部實行了約談提醒，其中約談了17名鎮(zhèn)街及部門黨政主要領(lǐng)導，糾正苗頭性問題175個。

“作為體現(xiàn)監(jiān)督‘抓早抓小’、‘挺紀在前’的有效手段，‘談話’越來越成為全市紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的重要方式?！焙贾菔形Ｎ⑹屑o委書記陳擎蒼說，紀委不能干“公檢法”的活，只有把黨紀作為黨員干部的硬約束，有問題就指出來、及時糾正，防止從違紀滑向違法，才能避免要么是“好同志”，要么是“階下囚”的情況發(fā)生。

近年來，杭州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍開展了任前談話、信訪誡勉談話和紀委常委同下級黨政負責人談話等提醒教育工作。早在2013年，杭州市紀委為進一步增強談話提醒教育的針對性和實效性，就專門出臺了開展黨員干部談話提醒教育的實施意見，明確將涉及單位或個人出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，身處特殊時期或面臨敏感情形的，位居腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點崗位的等三大類十種具體情形的黨員干部，列為談話提醒教育的對象。

同時，為真正體現(xiàn)關(guān)心愛護干部，杭州市還規(guī)定，黨員干部經(jīng)談話警示一段時間后，根據(jù)問題輕重程度和干部實際表現(xiàn)，主談人還要視情對被談話對象進行回訪，跟蹤了解其思想及工作狀態(tài)。同時，針對談話提醒工作本身存在的問題，也要不斷總結(jié)提升，改進方式方法，而且把開展談話提醒工作納入黨風廉政建設責任制考核，以考核推動落實。

今年以來，該市余杭區(qū)已實施黨員干部談話提醒教育474人次，其中區(qū)管干部10名；拱墅區(qū)談話提醒教育482人次，其中區(qū)管干部31名。

不局限于糾問題 明紀釋理嚴防“越線”

“要不是紀委及時提醒糾正，我估計就要成為被通報曝光的‘名人’了?！闭f起前段時間險些觸碰紀律底線的事情，杭州市某局副局長鄭某仍然“心有余悸”。

前不久，有群眾反映鄭某存在違規(guī)使用下屬單位公車的情況，后經(jīng)查證，原來是由于私家車維修保養(yǎng)，鄭某臨時借用了下屬單位的公車參加了一天的公務活動。由于事出有因，也考慮到鄭某向單位主要領(lǐng)導口頭報告等因素，市紀委沒有給予其紀律處分。同時，市紀委對其進行了信訪談話，要求說明情況，今后嚴格履行相關(guān)手續(xù)，避免了鄭某違規(guī)使用公車現(xiàn)象的再度發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，杭州市紀委已約談、函詢138名有苗頭性、傾向性問題或輕微違紀行為的黨員干部。

“談話”旨在及時糾正苗頭性問題，但目的不僅僅局限于“教育”。據(jù)杭州市紀委副書記、監(jiān)察局局長陳春雷介紹，為使談話更具針對性，取得最佳的監(jiān)督執(zhí)紀效果，杭州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主動出擊，對實踐中的疑問，及時通過談話形式開展面對面交流溝通，業(yè)務答疑指導，也消除了黨員干部在黨紀條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問。

今年8月開始，富陽區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導班子開展同下級黨政主要負責人談話提醒教育工作，這項工作將持續(xù)到今年年底。

有鎮(zhèn)街干部詢問怎么辦婚宴才不算違紀，村干部在推進工程建設中加班是否可以拿補貼……“與基層談話過程中經(jīng)常會碰到很多具體、實際的問題。”富陽區(qū)紀委常委張衛(wèi)明告訴記者，借助談話的時機，會把當下的一些政策、紀律、規(guī)矩，給基層黨員干部講清講透。他說：“有時候違紀也是不知道紀律的底線在哪里，所以我們就把這個底線講清楚，也是保護干部?！?

約談一把手 督促種好“責任田”

今年3月20日，杭州市紀委會議室舉行了一場主體責任落實情況匯報會，市紀委班子成員、部分市紀委委員，逐一約談杭州市下城區(qū)區(qū)委、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會黨工委等四個單位（地區(qū)）一把手，聽取他們的專題匯報。

其間，市紀委委員現(xiàn)場點評、反饋，直指存在的問題和不足?，F(xiàn)場的一把手“變身”為“考生”，普遍感觸很深。杭州電大黨委書記傅勤說：“最大的變化是思想認識上的變化。黨風廉政建設主體責任，原來理解是‘紀委的活兒，或者說是支持紀委工作’?，F(xiàn)在很明確，這就是我分內(nèi)的事！”

“約談一把手，就是提醒、警示各級黨委（黨組）把主體責任扛在肩上、抓在手上?！标惽嫔n說，推動主體責任落實，關(guān)鍵還在于壓實一把手第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，形成層層傳導的壓力。

臨近年底，歸口監(jiān)督的各單位黨風廉政建設進展情況如何？去年“兩個責任”落實不到位的問題，有無件件整改到位？10月下旬開始，杭州市紀委駐市政府辦公廳紀檢組陸續(xù)逐一約談歸口監(jiān)督單位一把手，指出存在問題，限期落實上報。

“抓關(guān)鍵少數(shù)的效果還是比較明顯的?！瘪v市政府辦公廳紀檢組歸口監(jiān)督市政府辦公廳、市政府研究室、市政府法制辦等10家政府部門，紀檢組組長姚吉鋒告訴記者，今年由他帶隊先后2次逐一約談10家單位一把手，6次向一把手提出糾偏意見被采納，督促一把手自行開展單位內(nèi)部提醒談話35人。

另一方面，對于落實責任不力的問題，杭州市狠抓問責，今年1至10月已對因落實“兩個責任”不力的55名領(lǐng)導干部進行了責任追究。