●緊鑼密鼓傳達(dá)中央精神,持續(xù)發(fā)力再出組合拳 

●讓國內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出,國外贓款找得到、追得回,企圖外逃的不敢逃、不能逃 

●以監(jiān)察體制改革為契機,健全體制機制,強化工作力量 

一場春雨中,為期4天的全國追逃追贓工作培訓(xùn)班在北京結(jié)課。這已是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室舉辦的第三次全國培訓(xùn)班。在每年春季組織集中培訓(xùn),漸成中央追逃辦的“規(guī)定動作”。 

年初召開的中央紀(jì)委七次全會明確提出,堅持追逃防逃兩手抓,抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機制。今年追逃追贓工作向何處發(fā)力?又如何做到在堅持中深化、在深化中堅持?從此次培訓(xùn)班的課程安排、授課內(nèi)容、學(xué)員發(fā)言中可見端倪。 

從節(jié)奏看決心—— 

態(tài)度決不動搖、力度決不減弱 

這是今年以來追逃追贓工作相關(guān)部署的一份“時間表”: 

1月6日,中央紀(jì)委七次全會上,習(xí)近平總書記對追逃追贓工作作出重要指示。 

2月13日,省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上,習(xí)近平總書記再次作出重要指示。 

2月24日,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組召開會議,審議向中央政治局常委會匯報反腐敗國際追逃追贓工作相關(guān)事宜,部署2017年追逃追贓工作。 

3月2日,中央政治局常委會召開會議,專題聽取中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于追逃追贓工作匯報。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。 

3月7日,中央追逃辦召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要講話精神,啟動“天網(wǎng)2017”行動。 

…… 

“緊鑼密鼓地組織培訓(xùn),就是要推動大家以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循,強化‘四個意識’,克服‘歇歇腳、喘口氣’的思想,做到追逃追贓態(tài)度決不動搖、力度決不減弱。”中央追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。 

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗國際追逃追贓工作作出重大決策部署,贏得了黨心民心,占據(jù)了國際道義制高點。目前,已從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2566人,其中黨員和國家工作人員410人、“百名紅通人員”39人;追回贓款86億元人民幣;新增外逃人員亦逐年大幅下降。 

成績面前不松勁,壓力之下提信心。除了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗分享外,本次培訓(xùn)班的目的更在于此。 

“追逃追贓工作是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),講究的是毅力和能力,考驗的是決心和責(zé)任。必須保持政治定力,繼續(xù)把追逃追贓工作當(dāng)戰(zhàn)役來打?！焙幽鲜☆A(yù)防腐敗局副局長馬海盈說,“我們有決心讓追逃追贓工作在年內(nèi)實現(xiàn)新突破?！?nbsp;

從變化看方向—— 

更加強調(diào)責(zé)任落實 

盡管還是各省區(qū)市追逃辦主任帶隊、檢察院和公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)共同參加的“規(guī)格”,本次培訓(xùn)班上還是出現(xiàn)了不少“新面孔”。 

這一變化,并非偶然。 

作為首個來自央企的學(xué)員,中國儲備糧管理總公司審計監(jiān)察部副部長潘娜直言,通過學(xué)習(xí),深化了認(rèn)識,提高了政治站位,明確了追逃追贓也是央企的政治責(zé)任。 

“我們要擔(dān)起這份責(zé)任。”潘娜說,作為發(fā)案單位的上級單位,中儲糧將積極配合地方做好有關(guān)“百名紅通”案件的追逃工作,貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。 

部分有“百名紅通”案件的地市紀(jì)委書記,也是首次參加培訓(xùn)。對象范圍“下沉一級”,用意不難理解——在提升能力的同時,增強責(zé)任感和緊迫感。 

除繼續(xù)邀請中央紀(jì)委、最高檢、公安部、司法部、外交部、人民銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)同志授課外,本次培訓(xùn)班還首次請來了“外教”和地方黨委書記。 

其中,新西蘭駐華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官馬浩明以“百名紅通人員”閆永明案為例,講授如何同西方國家合作開展追逃追贓。湖北省黃石市委書記周先旺則從落實主體責(zé)任角度,介紹了勸返“百名紅通人員”郭廖武、王誠建的相關(guān)情況。 

透過這些安排,今年追逃追贓工作方向可見一斑——更加強調(diào)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把追逃追贓納入反腐敗工作總體部署;更加強調(diào)地方和發(fā)案單位在追逃追贓中的關(guān)鍵作用,更加注重壓力傳導(dǎo);更加注重研究分析腐敗分子集中逃往國家的相關(guān)法律法規(guī),深化國際司法協(xié)助和執(zhí)法合作。 

“做好追逃追贓工作,最重要的是明確責(zé)任、落實責(zé)任,特別是黨委的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任。”湖北省紀(jì)委副書記肖習(xí)平說,本次培訓(xùn)班釋放出一個很好的信號。 

值得一提的是,本次培訓(xùn)班學(xué)員名單中還首次出現(xiàn)了監(jiān)察委員會的“頭銜”。如何落實中央要求,以監(jiān)察體制改革為契機,健全體制機制,強化工作力量,亦將是監(jiān)察體制改革試點地區(qū)今年追逃追贓工作的一大看點。 

北京市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委員會副主任、市追逃辦主任王貴平介紹說,北京市紀(jì)委、監(jiān)察委員會設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作,并配備了充足力量,3月22日已全部到位。 

“除形成工作合力外,監(jiān)察體制改革還將從體制機制、法律保障上為追逃追贓工作提供支撐?！闭憬〖o(jì)委副書記、省監(jiān)察委員會副主任、省追逃辦主任羅悅明舉例說,無論是參與國際合作,還是協(xié)調(diào)相關(guān)措施等,監(jiān)察委員會都將發(fā)揮更加重要的作用。 

從內(nèi)容看重點—— 

追贓防逃再發(fā)力 

4天培訓(xùn)下來,不少學(xué)員發(fā)現(xiàn),無論是工作部署、課堂講授還是小組討論,追贓和防逃都是此次培訓(xùn)班的一大重點。從中也明確傳遞出追贓和防逃工作不斷發(fā)力的強烈信號。 

客觀而言,在追贓和防逃方面,雖有閆永明等“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡慕?jīng)典案例,也有新增外逃人數(shù)逐年大幅下降的數(shù)據(jù)支撐,但正如中央紀(jì)委副書記、中央追逃辦主任李書磊在開班式上所言,有的地方只追逃不追贓,沒有切斷外逃人員生存來源;有的地方開展防逃沒有有效抓手,防逃任務(wù)艱巨。 

此次培訓(xùn)班在要求追逃力度不減的同時,重點強調(diào)追贓和防逃,使國內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出,國外贓款找得到、追得回,企圖外逃的不敢逃、不能逃,可謂正當(dāng)其時。 

“追逃和追贓是一個問題的兩個方面,不能把人追回來了,贓沒追回來?！毙ち?xí)平說,要斷掉外逃腐敗分子的“營養(yǎng)源”,以追贓促追逃。 

“防住一個相當(dāng)于追回一個?！鄙綎|省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長、省追逃辦主任馬明生認(rèn)為,當(dāng)前最重要的是管理好相關(guān)人員的證照,其次是注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的出境審查和對其流向境外的資金監(jiān)管。 

無論是追逃追贓還是防逃,工作方式、戰(zhàn)術(shù)打法的創(chuàng)新升級尤為重要。培訓(xùn)班上的相關(guān)建議和經(jīng)驗,或可成為今后開展工作的重要借鑒—— 

多次為追逃追贓工作授課的司法部司法協(xié)助與外事司副司長張曉鳴建議,組織律師參與追贓,將刑事手段獲得的證據(jù)用于民事訴訟,使民事訴訟成為追贓新常態(tài)。 

中國銀行內(nèi)控與法律合規(guī)部副總經(jīng)理廖海同樣認(rèn)為,民事訴訟在經(jīng)濟案件中具有獨到優(yōu)勢,建議民事與刑事雙線并行,以民事訴訟的追贓促進(jìn)追逃。 

北京市嚴(yán)把立案環(huán)節(jié)防逃阻逃關(guān),兩年來阻止職務(wù)犯罪嫌疑人出逃31人。該市某單位原負(fù)責(zé)人在首都機場邊檢受阻后,迫于壓力,主動到市紀(jì)委投案自首。