江蘇省淮安市供銷總社在張以儉擔(dān)任主任期間，曾獲得系統(tǒng)的先進(jìn)單位。但是，先進(jìn)“光環(huán)”背后，卻見不得光：張以儉在推進(jìn)全市新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程中，違規(guī)為不符合條件的涉農(nóng)企業(yè)申領(lǐng)專項(xiàng)資金。在涉農(nóng)企業(yè)老板的“圍獵”下，張以儉不僅收受賄賂，還設(shè)定“感謝費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)索賄，甚至違規(guī)出借巨額公款，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。最終，張以儉被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)。

江蘇省淮安市日前召開全市涉農(nóng)領(lǐng)域警示教育大會(huì)，會(huì)上播放了警示教育片《權(quán)力的放縱》，片中淮安市供銷總社原主任張以儉的“雙面人生”，讓與會(huì)黨員干部唏噓不已。

據(jù)了解，張以儉任市供銷總社主任期間，該社工作成績(jī)突出，被評(píng)為系統(tǒng)的先進(jìn)單位。然而誰(shuí)也沒有想到，在這樣一份漂亮的“成績(jī)單”下，卻隱藏著張以儉的嚴(yán)重違紀(jì)行為：他在推進(jìn)全市新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程中（簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”），為多家不符合條件的涉農(nóng)企業(yè)提供虛假證明并使其獲得專項(xiàng)資金；收取涉農(nóng)企業(yè)老板的“感謝費(fèi)”；違規(guī)出借公款，給國(guó)家造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

利用職務(wù)便利，幫助企業(yè)騙取涉農(nóng)資金

2007年，44歲的張以儉被提任淮安市供銷總社主任。他意氣風(fēng)發(fā)、雄心勃勃，立志要干一番事業(yè)。然而，在他看來(lái)，供銷系統(tǒng)大多已改制，市供銷總社是個(gè)沒有什么權(quán)力的“清水衙門”。面對(duì)工作僵局，張以儉一籌莫展。恰逢此時(shí)，上級(jí)供銷系統(tǒng)為健全農(nóng)村市場(chǎng)體系打造“新網(wǎng)工程”，并設(shè)立了專項(xiàng)資金。按照要求，除了涉農(nóng)企業(yè)自身資產(chǎn)等方面的條件外，基層供銷社在涉農(nóng)企業(yè)中達(dá)到一定參股比例，也是涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的必備條件之一。

“爭(zhēng)取專項(xiàng)資金越多，不就越能說(shuō)明我‘新網(wǎng)工程’做得好嗎？淮安有那么多涉農(nóng)企業(yè)，市供銷總社雖然資金不多，但通過虛假參股方式就可以為涉農(nóng)企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金?！薄靶戮W(wǎng)工程”的出現(xiàn)，讓張以儉找到了一條“陽(yáng)光大道”。

此后，在張以儉指使下，淮安市供銷總社市場(chǎng)建設(shè)處處長(zhǎng)孫宏斌（另案處理），將很多不符合條件，但“能跑能送”的涉農(nóng)企業(yè)“巧手包裝”，并幫助其拿到“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金。

從2008年到2015年，經(jīng)張以儉一手操控，市供銷總社先后幫助多家不符合條件的涉農(nóng)企業(yè)違規(guī)獲得上級(jí)撥付的大量“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金。面對(duì)“成績(jī)”，張以儉飄飄然起來(lái)，認(rèn)為自己為淮安供銷事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，完全沒有意識(shí)到自己走向違紀(jì)違法的深淵。

設(shè)立“感謝費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁個(gè)人開支

這時(shí)的張以儉已然成為涉農(nóng)企業(yè)老板的“財(cái)神爺”。違規(guī)獲取“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金的老板們?yōu)槔^續(xù)獲得專項(xiàng)資金，對(duì)張以儉百般討好，有求必應(yīng)。張以儉家中裝潢、因私外出，老板們都搶著買單。

有一次，一名老板在出資請(qǐng)他旅游時(shí)，張以儉看中一件根雕藝術(shù)品，因價(jià)格不菲，張以儉舍不得購(gòu)買。這名老板看出他的心思，立即付款買下根雕送給他。諸如此類情況不勝枚舉，面對(duì)老板們的“糖衣炮彈”，張以儉心中的天平開始傾斜了，對(duì)“會(huì)做事”的老板青睞有加，千方百計(jì)地幫助他們騙取“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金。同時(shí)，張以儉心中的欲望也如野草般蔓延，從收受土特產(chǎn)，到收受巨額賄賂，最終發(fā)展到向涉農(nóng)企業(yè)索賄。張以儉將涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)的專項(xiàng)資金數(shù)額與收受的“感謝費(fèi)”掛鉤，要求涉農(nóng)企業(yè)獲得100萬(wàn)元專項(xiàng)資金就要送3萬(wàn)元“感謝費(fèi)”給他，200萬(wàn)元送6萬(wàn)元，以此類推。

除此之外，他還想方設(shè)法轉(zhuǎn)嫁個(gè)人費(fèi)用。為了包裝自己“雅官”形象，在其小說(shuō)作品《大時(shí)代》出版發(fā)行過程中，他策劃了一場(chǎng)個(gè)人作品研討會(huì)，背后卻要求有求于自己的涉農(nóng)企業(yè)老板承擔(dān)研討會(huì)的各項(xiàng)費(fèi)用。截至案發(fā)，張以儉先后70余次收受他人錢物近100萬(wàn)元。

私自出借公款，致國(guó)有資產(chǎn)流失

隨著擔(dān)任一把手時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，加之企業(yè)老板、部分下屬的吹捧，張以儉漸漸開始搞“一言堂”，聽不進(jìn)不同聲音，在財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目、資金等重要事項(xiàng)上一個(gè)人拍板、一支筆簽批，絕不容許班子里有不同的聲音。

2011年初，市供銷總社位于市中心的原辦公地點(diǎn)拆遷，市供銷總社獲得了近5000萬(wàn)元的拆遷款。通過“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目結(jié)識(shí)他的涉農(nóng)企業(yè)老板張某等人得知后，紛紛以各種名義找張以儉借錢。拿人手軟，張以儉以前收受過這些涉農(nóng)企業(yè)老板的錢物，因此他明知私自出借公款是違紀(jì)違法行為，但還是將市供銷總社的拆遷款借給了他們。

在出借公款過程中，對(duì)于借款金額相對(duì)小的，他直接繞開班子成員，要求分管主任和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)直接簽字。對(duì)于借款金額較大，必須經(jīng)黨組會(huì)研究決定的，他事先與相關(guān)黨組成員商量后，再例行開會(huì)通過，即使個(gè)別班子成員提反對(duì)意見，他也命令執(zhí)行借款決定。時(shí)至案發(fā)，仍有大量借款被相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)借走后無(wú)法歸還，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

在張以儉的“帶領(lǐng)”下，全市供銷系統(tǒng)一些黨員干部以“服務(wù)企業(yè)”為借口，先后違規(guī)為多家涉農(nóng)企業(yè)提供虛假證明，幫助他們騙取“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，嚴(yán)重破壞了供銷系統(tǒng)的政治生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。張以儉視黨紀(jì)國(guó)法為無(wú)物，大搞權(quán)錢交易，最終，張以儉被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)處理?；窗彩屑o(jì)委以張以儉案件為突破口，深挖細(xì)查，將全市供銷系統(tǒng)涉嫌參與為涉農(nóng)企業(yè)提供虛假證明申領(lǐng)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金的23名黨員干部立案查處，其中縣處級(jí)干部3人、鄉(xiāng)科級(jí)干部8人；7名黨員干部被移送司法機(jī)關(guān)。