實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。紀檢監(jiān)察工作要牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念，推進紀檢監(jiān)察工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強的紀律和作風保證。

十八屆五中全會鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，這是以習近平同志為核心的黨中央針對中國發(fā)展面臨的新情況新問題作出的時代回答。紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念，推進紀檢監(jiān)察工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會提供堅強的紀律和作風保證。

堅持創(chuàng)新理念，全面激發(fā)紀檢監(jiān)察工作的生機活力

十八屆五中全會提出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作?！碑斍?，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨前所未有的深刻調(diào)整和重大變革，但反觀基層紀檢監(jiān)察工作，依然不同程度地存在思想跟不上、方法不對路、能力不適應等問題，歸根結(jié)底在于因循守舊、囿于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的理念。

紀檢監(jiān)察工作必須來一次思想大解放，實現(xiàn)思想觀念、體制機制、方式方法的與時俱進。一要打破思想藩籬。以著眼全局的政治眼光和戰(zhàn)略思維，將各項工作融入黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面回歸黨章要求，堅決破除紀委“包打天下”的傳統(tǒng)思維，把主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。二要深入推進改革。主動適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，深入推進紀律檢查體制改革，將深化“三轉(zhuǎn)”、運用“四種形態(tài)”等要求落到實處。積極開展啟發(fā)式、命題式、研究式改革試點，處理好頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)的關(guān)系，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。三要借力現(xiàn)代科技。建立紀檢監(jiān)察信息化工作平臺、執(zhí)紀辦案綜合指揮平臺、網(wǎng)絡信訪舉報平臺和門戶網(wǎng)站，整合公安、稅務、房地產(chǎn)、金融等專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，形成一體化的“數(shù)字紀檢”系統(tǒng)，以快速的云計算支撐反腐敗工作需求。

堅持協(xié)調(diào)理念，切實推動紀檢監(jiān)察事業(yè)整體發(fā)展

十八屆五中全會提出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！碑斍?，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中不協(xié)調(diào)、不平衡問題依然存在。從工作擺布看，重懲處輕防治，只見“樹木”不見“森林”；從層級縱向看，反腐敗壓力、成效層層遞減，“上熱下冷”、“上緊下松”；從同級橫向看，不同地區(qū)、不同派駐機構(gòu)工作開展不平衡，執(zhí)紀與執(zhí)法機構(gòu)工作聯(lián)動不夠。

紀檢監(jiān)察工作必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。一是強化整體布局。從全局的戰(zhàn)略高度審視、把握和推進紀檢監(jiān)察工作，在不敢腐、不能腐、不想腐上全面發(fā)力。既要推動黨委主體責任落實，又要注重紀委監(jiān)督責任履行；既要零容忍懲治腐敗、正風肅紀，又要以法治思維和法治方式推進機制制度建設(shè)、強化源頭治腐；既要對干部從嚴監(jiān)督管理，又要對干部關(guān)心關(guān)愛、教育提醒。二是保持上下同力。全面實行“一案雙查”，以嚴肅問責倒逼“兩個責任”落實。積極推進縣級紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革和職能調(diào)整，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織隊伍標準化建設(shè)，探索建立帶案領(lǐng)辦、異地交叉、聯(lián)合辦案等協(xié)作機制。三是注重橫向聯(lián)動。大力推進派駐機構(gòu)全覆蓋，完善履職保障、工作考核等制度。積極探索歸口派駐的有效做法，讓紀檢組“吃一家飯、管多家事”。

堅持綠色理念，著力營造風清氣正的政治生態(tài)

十八屆五中全會提出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)?！弊匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。黨的十八大以來，黨風政風為之一新，社風民風日益清純。但是，當前全面從嚴治黨的要求還未完全落實到位，基層不正之風和腐敗問題仍然嚴重，許多問題有待糾正。

紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持綠色發(fā)展理念，把建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)作為一項重要任務。一方面，加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。認真貫徹落實新修訂的《準則》《條例》，以嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律嚴起來。嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告、專題民主生活會等制度，大力提升黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。堅持抓早抓小、動輒則咎，把踩到紀律底線的黨員干部拉回正軌，全力治“病樹”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，抓住“三個時間節(jié)點”和“三類人”，堅決拔“爛樹”。另一方面，加強社會文化生態(tài)建設(shè)。加強機關(guān)文化、企業(yè)文化、家規(guī)家風建設(shè)，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、校訓家風的教化作用，堅決抵制“靠山吃山”、“找關(guān)系”、“開后門”等庸俗思想。深入推進廉政文化建設(shè)，運用新興媒體傳遞廉潔正能量。

堅持開放理念，廣泛匯集全民共同反腐強大合力

十八屆五中全會提出：“堅持開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，著力實現(xiàn)合作共贏?！碑斍?，紀檢監(jiān)察工作的公開度、親民度仍然不夠，干部群眾從主渠道了解信息不多；紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部信息互通、力量整合不足，不同地區(qū)、不同層級之間交流借鑒的平臺較少。

紀檢監(jiān)察機關(guān)必須引入開放執(zhí)紀新理念，構(gòu)建更加公開透明、合作共贏的工作局面。一要拓展群眾訴求渠道。充分整合“互聯(lián)網(wǎng)+”、電話、來信、來訪等手段，健全“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體信訪舉報體系，進一步暢通群眾舉報渠道。深入開展“紀委書記下基層”活動，堅持紀檢監(jiān)察干部輪流接訪制度，變“坐等上訪”為“主動下訪”。二要促進區(qū)域合作交流。主動加強溝通聯(lián)絡，破除“區(qū)域壁壘”，加強交流互動，著重在專項檢查、重大案件、追逃追贓方面聯(lián)系合作，共同研究解決新情況新問題。三要塑造開門執(zhí)紀新形象。進一步完善紀委開放日、新聞發(fā)言人制度，建立門戶網(wǎng)站、官方微信微博、手機APP等平臺，即時發(fā)布黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重大消息。

堅持共享理念，確保反腐倡廉成果惠及全黨全社會

十八屆五中全會提出：“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。紀檢監(jiān)察工作必須堅持共享理念，通過加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓全黨全社會都能看得到、體會到、享受到全面從嚴治黨成果。一要護航經(jīng)濟社會發(fā)展。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移正風肅紀，著力打擊公款和尋租消費造就的“虛假繁榮”，積極引導更加規(guī)范、科學、高效的市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。二要緊盯群眾身邊“小事”。重拳整治群眾身邊的“四風”和腐敗問題，嚴肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等突出問題，切實維護群眾切身利益。三要引導干部積極向上。繼續(xù)抓好為官不為、“懶政怠政”專項治理，對“懶官”“混官”“太平官”嚴肅追責，建立完善干部激勵保障機制，引領(lǐng)黨員干部守土有責、為民興利。