各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：

　　2008年3月，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕9號)印發(fā)以來，中央紀委、外交部等10部門在全國范圍內開展了制止公款出國(境)旅游專項治理工作，取得了一定成效。但是，因公出國(境)仍然存在一些突出問題：出訪團組和人員數(shù)量增長過快；一些地方和部門對因公出國(境)審批把關不嚴，監(jiān)管不力；借因公出國(境)之機公款旅游問題比較嚴重，名目繁多，花樣翻新。公款出國(境)旅游不僅造成巨大浪費，而且嚴重損害黨和政府形象，必須堅決制止?，F(xiàn)就有關問題通知如下。

　　一、領導干部要以身作則，嚴格自律。各級領導干部要大力發(fā)揚艱苦奮斗和勘儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制鋪張浪費、奢靡之風。要帶頭嚴格執(zhí)行中辦發(fā)〔2008〕9號文件和其他各項外事規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國(境)旅游活動。要從嚴掌握因公出國(境)任務安排，不得將因公出國(境)作為福利待遇，不得以任何方式影響因公出國(境)審核審批工作。

　　二、大力壓縮因公出國(境)經費、團組數(shù)和人數(shù)。2009年各地區(qū)各部門因公出國(境)經費支出要在近3年平均數(shù)基礎上壓縮20％，并相應減少團組數(shù)和人數(shù)。要按照財政部等部門下發(fā)的《加強黨政干部因公出國(境)經費管理暫行辦法》，將因公出國(境)經費全部納入專項預算管理，實行經費先行審核。黨政干部因公出國(境)不得挪用其他公共資金，不得由企事業(yè)單位出資或補助，不得向下屬機構和地方攤派，不得用公款報銷違反規(guī)定持因私證件出國(境)的費用。

　　三、審核審批部門要認真履行職責，嚴格把關。審核審批部門要對因公出國(境)團組任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴格審核，切實防止以公務為名，行公款旅游之實。堅決禁止一般性考察和重復考察，從嚴控制團組在國(境)外停留時間。要對出訪團組是否嚴格執(zhí)行批準日程，以及完成任務和遵守紀律的情況進行檢查，對出訪報告進行評估。財政、審計等部門要加強對囚公出國(境)經費使用情況的監(jiān)督。對違規(guī)審核審批以及不認真履行審核審批職責的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

　　四、按照誰派出、誰負責的原則，強化因公出國(境)團組派出單位的責任。各派出單位要高度重視因公出國(境)管理工作，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，杜絕弄虛作假和違規(guī)操作。出訪團組負責人要切實負起責任，不得擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間。要將制止公款出國(境)旅游作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，對出現(xiàn)公款出國(境)旅游情況的，既要追究團組負責人的責任，也要追究派出單位領導的責任。

　　五、嚴厲打擊旅行社及中介機構為因公出國(境)團組聯(lián)系或購買邀請函、編造虛假日程等行為。旅游、工商等職能部門要加強監(jiān)管，對違規(guī)操作的，要依法處罰。情節(jié)嚴重的，要取消其經營資格。

　　六、嚴肅查處公款出國(境)旅游案件。各級紀檢監(jiān)察、審計等機關要高度重視查處公款出國(境)旅游案件，對頂風違紀的要從嚴處理并及時曝光。要重點查處虛報出國(境)任務、通過購買邀請函騙取批準的案件；擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間的案件；黨政干部挪用其他公共資金，由企事業(yè)單位出資或補助，向下屬機構或地方攤派出國(境)費用等案件。除嚴肅追究有關人員的責任外，公款出國(境)旅游的費用，一律由團組成員個人承擔。

　　七、改革和完善因公出國(境)管理制度。外事管理部門要強化外事工作的集中統(tǒng)一管理，解決外事審批權方面存在的問題。要清理、規(guī)范審批權限，細化審批標準，提高審批質量。要完善因公出國(境)團組境外活動情況核查機制，并接受群眾監(jiān)督。

　　中共中央辦公廳

　　國務院辦公廳

　　2009年2月20日